國辦通知，京滬5項(xiàng)納稅便利化改革舉措在全國復(fù)制推廣

　　優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策部署。北京市、上海市聚焦市場主體反映的突出問題，對標(biāo)國際先進(jìn)，推出大量改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在全國復(fù)制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措有關(guān)事項(xiàng)。

　　《通知》發(fā)布了13項(xiàng)在全國復(fù)制推廣的改革舉措，23項(xiàng)供全國借鑒的改革舉措。其中，繳納稅費(fèi)等涉稅改革舉措主要有以下內(nèi)容：

在全國復(fù)制推廣的改革舉措

★實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦

開辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、用工信息登記、銀行預(yù)約開戶全流程在線申報(bào)。

典型經(jīng)驗(yàn)做法

北京市。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)化“e窗通”平臺(tái)，開辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、用工信息登記、銀行預(yù)約開戶全流程在線申報(bào)。（1）企業(yè)開辦“零見面”，依托“e窗通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)申請人在線申請、在線簽名、部門網(wǎng)上審批，審批結(jié)果由后臺(tái)推送完成，推廣使用電子執(zhí)照和電子發(fā)票。構(gòu)建企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)“零見面”、部門信息共享“零見面”、使用電子執(zhí)照“零見面”、證章寄遞“零見面”的“企業(yè)開辦零見面”服務(wù)新模式。（2）提供“e窗通”企業(yè)一日準(zhǔn)營套餐服務(wù)，西城區(qū)稅務(wù)局進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，納稅人在“e窗通”網(wǎng)上申請新辦企業(yè)，稅務(wù)工作人員在后臺(tái)網(wǎng)上審批。通過后，納稅人到政務(wù)中心現(xiàn)場領(lǐng)取公章和營業(yè)執(zhí)照時(shí)，稅務(wù)人員同時(shí)完成稅控設(shè)備發(fā)行及發(fā)票領(lǐng)用，實(shí)現(xiàn)了納稅人在提交申請后1天內(nèi)領(lǐng)齊營業(yè)執(zhí)照、公章、稅控器和發(fā)票。

成效：自2019年1月17日“e窗通”系統(tǒng)上線以來，有超過11萬戶企業(yè)通過“e窗通”辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。目前，北京98%的企業(yè)開辦通過網(wǎng)上全程辦理，部分區(qū)網(wǎng)上開辦率達(dá)到100%，企業(yè)開辦1天辦結(jié)。

上海市。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，申請人可一表填報(bào)信息、一次提交數(shù)據(jù)，無需二次登錄即可實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門數(shù)據(jù)同步采集、業(yè)務(wù)同步辦理、結(jié)果實(shí)時(shí)共享，營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、涉稅事項(xiàng)并聯(lián)辦理，員工就業(yè)參保登記在線與執(zhí)照同步辦結(jié)，還可享受銀行預(yù)約開戶和單位公積金辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)統(tǒng)一提交、一天批準(zhǔn)、當(dāng)天領(lǐng)取，最快2天可營業(yè)。　

成效：2018年3月31日上海市上線“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、一天審批、當(dāng)天領(lǐng)取，開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)。利用身份認(rèn)證和電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)申請人申請及登記機(jī)關(guān)審批全過程在線完成，申請人無需現(xiàn)場提交任何紙質(zhì)材料即可完成公司設(shè)立登記，并在線領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，公司登記“零跑動(dòng)”。

★全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照

不需領(lǐng)取法人一證通等CA證書，憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理后續(xù)稅務(wù)、社保、公積金、銀行開戶等開辦企業(yè)事項(xiàng)。

典型經(jīng)驗(yàn)做法

北京市。企業(yè)開辦完成后，無需領(lǐng)取法人一證通等CA證書，憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理后續(xù)稅務(wù)、社保、公積金、銀行等開辦企業(yè)事項(xiàng)。

成效：減少企業(yè)一個(gè)辦事環(huán)節(jié)，免除企業(yè)兩次跑動(dòng)，減免費(fèi)用200—300元/年。

★提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)

整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門窗口，因地制宜設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料，并同時(shí)提交相關(guān)部門并行辦理，當(dāng)事人在綜合服務(wù)窗口即可完成不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)。

典型經(jīng)驗(yàn)做法

北京市。（1）依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記“一窗辦理”改革，整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門窗口，設(shè)立“一窗辦理綜合服務(wù)窗口”，當(dāng)事人辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記只需到綜合服務(wù)窗口即可完成全流程業(yè)務(wù)，實(shí)行并聯(lián)辦理，減少辦事成本。（2）針對土地增值稅的業(yè)務(wù)辦理創(chuàng)新方式方法，調(diào)整稅收征管工作模式。對具備辦理?xiàng)l件的，即時(shí)受理，當(dāng)日辦結(jié)；不具備辦理?xiàng)l件的，在留存相關(guān)涉稅資料后，可為買受人當(dāng)日辦理契稅申報(bào)。

成效：北京市企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。

上海市。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，改革不動(dòng)產(chǎn)登記流程，將分別到交易、稅務(wù)、登記3個(gè)部門辦理、到業(yè)務(wù)受理大廳辦理3次，改為“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”，受理窗口統(tǒng)一收件，房屋狀況查詢、稅收征管和不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，EMS快遞送達(dá)。

成效：設(shè)置工廠、倉庫轉(zhuǎn)移登記專窗，工廠、倉庫類房屋轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)（不超過0.5個(gè)工作日）。

★納稅“最多跑一次”

制定“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，發(fā)布辦稅指南和標(biāo)準(zhǔn)化材料清單，實(shí)現(xiàn)納稅事項(xiàng)“最多跑一次”。

典型經(jīng)驗(yàn)做法

北京市。制定“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，通過發(fā)布辦稅指南和標(biāo)準(zhǔn)化材料清單，152個(gè)涉稅事項(xiàng)可在“網(wǎng)上辦”、162個(gè)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”。

上海市。制定“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，發(fā)布辦稅指南和標(biāo)準(zhǔn)化材料清單，推出兩批共318項(xiàng)“最多跑一次”涉稅事項(xiàng)清單，其中249項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。

★建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

人民法院、人民檢察院及發(fā)展改革、公安、司法行政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、房管等單位集中簽署執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議。各單位對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)查控，覆蓋房產(chǎn)、存款、車輛、證券、工商登記等財(cái)產(chǎn)信息；聯(lián)動(dòng)采取信用監(jiān)督懲戒措施，在購買不動(dòng)產(chǎn)、土地招拍掛、礦產(chǎn)資源開發(fā)、擔(dān)任公職及公司高管，以及乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、投資、招投標(biāo)等方面對失信被執(zhí)行人實(shí)行限制。

典型經(jīng)驗(yàn)做法

上海市。法院、發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管、房管等46個(gè)單位，集中簽署執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議。各部門對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)查控，覆蓋房產(chǎn)、存款、車輛、證券、工商登記等9大類財(cái)產(chǎn)信息。聯(lián)動(dòng)采取11類43項(xiàng)信用監(jiān)督懲戒措施，對失信被執(zhí)行人在本市購買不動(dòng)產(chǎn)、土地招拍掛、礦產(chǎn)資源開發(fā)、擔(dān)任公職及公司高管，以及飛機(jī)和火車高級別席位出行、投資、招投標(biāo)等實(shí)行自動(dòng)攔截限制。

成效：上海市2018年同期結(jié)案率100%，執(zhí)行到位金額305.05億元，法定期限內(nèi)結(jié)案率、執(zhí)行完畢案件結(jié)案平均用時(shí)居全國法院第一；全年網(wǎng)絡(luò)查詢財(cái)產(chǎn)3221.56萬件次，凍結(jié)款項(xiàng)1247.87億元，維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。

供全國借鑒的改革舉措

★提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)

為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)，“一次拷貝，終生使用”，提升企業(yè)檔案查詢的實(shí)效性和便利度。

典型經(jīng)驗(yàn)做法

北京市。海淀區(qū)試點(diǎn)推行為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)，“一次拷貝，終生受用”，提升企業(yè)檔案查詢的實(shí)效性和便利度。

成效：北京市2018年6月引入人臉識(shí)別智能取號(hào)、自助填表系統(tǒng)，推出企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)，截至目前已累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過4000戶次。

★實(shí)行納稅人線上“一表申請”、“一鍵報(bào)稅”

打造電子稅務(wù)局，探索“財(cái)稅一體化”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與稅務(wù)申報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換，逐步擴(kuò)大“一鍵報(bào)稅”范圍。符合條件的納稅人在電子稅務(wù)局上申請發(fā)票配送，選擇提貨方式、配送地址、配送公司、申領(lǐng)份數(shù)，稅務(wù)部門提供發(fā)票配送上門服務(wù)。

典型經(jīng)驗(yàn)做法

北京市。上線電子稅務(wù)局，推出“財(cái)稅一體化”輔助申報(bào)系統(tǒng)。（1）對接企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與稅務(wù)申報(bào)表數(shù)據(jù)，企業(yè)根據(jù)清單自行將本單位財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)化為符合稅務(wù)機(jī)關(guān)格式要求的財(cái)務(wù)報(bào)表，抽取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、開票數(shù)據(jù)等，自動(dòng)導(dǎo)入稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)，即時(shí)申報(bào)、一鍵申報(bào)。（2）票E送：網(wǎng)上申領(lǐng)、云平臺(tái)自動(dòng)處理、物流限時(shí)配送，實(shí)現(xiàn)了365Ｘ24小時(shí)不間斷領(lǐng)用發(fā)票。（3）即時(shí)領(lǐng)票：加強(qiáng)稅務(wù)、工商數(shù)據(jù)共享，簡化新辦企業(yè)18項(xiàng)辦稅流程，減并資料415項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)即時(shí)領(lǐng)票。（4）推出“網(wǎng)上申請、快遞配送”的郵寄代開發(fā)票模式。

成效：北京市2019年上半年通過“即時(shí)領(lǐng)票”網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)59萬余戶次；通過“票E送”領(lǐng)用發(fā)票量占全市發(fā)票發(fā)售總量的55%；為4萬余戶企業(yè)郵寄代開增值稅專用發(fā)票，占全市代開總量的26%。

上海市。上線財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表導(dǎo)入電子申報(bào)功能。公開網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表文件接口及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)采用XML等文檔導(dǎo)入、財(cái)務(wù)軟件直接接入等方式，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)稅”。推出發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)+專業(yè)配送”功能，打造“規(guī)則+規(guī)范”“智慧化+智能化”的電子稅務(wù)局。符合條件的納稅人在電子稅務(wù)局上申請發(fā)票配送，選擇提貨方式、配送地址、配送公司、申領(lǐng)份數(shù)，稅務(wù)部門提供發(fā)票配送上門的服務(wù)。

成效：上海市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表導(dǎo)入電子申報(bào)功能已覆蓋所有居民企業(yè)納稅人需填報(bào)的全部22套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，納稅人使用共計(jì)64萬戶次。

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