2016年工程總承包發(fā)展情況
自2016年2月21日,中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,要求嚴格實施建筑市場準入和清出,推廣工程總承包模式之后,住建部、地方住建廳紛紛出臺文件,努力推進工程總承包模式。
2016年工程總承包大事記
住建部
5 月
住建部發(fā)布《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》,要求“大力推進工程總承包” 。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時,優(yōu)先采用工程總承包模式。
8月
住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》,提出大力推行工程總承包,促進設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合。
各 地
7 月
廣西印發(fā)《推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
8 月
四川住建廳印發(fā)《四川省政府投資項目工程總承包試點工作方案》。
12 月
湖北住建廳印發(fā)《關(guān)于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發(fā)展的實施意見(試行)》,針對工程總承包,釋放五項政策紅利。
福建省住建廳會同省發(fā)改委、省財政廳發(fā)布《福建省政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展工程總承包試點工作方案》。
上海市住建委發(fā)布《上海市工程總承包試點項目管理辦法》。
2017,工程總承包會不會“引爆”?
根據(jù)目前出臺的文件精神,政府推進工程總承包,主要有幾個方面的考慮:
1.促進設(shè)計、施工的深度融合
推進大型設(shè)計、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。據(jù)統(tǒng)計,2016年工程勘察設(shè)計業(yè)的設(shè)計收入,較2015年下降37.66%;凈利潤下降19.78%,新簽合同額下降13.97%。
由于輻射效應(yīng),2017年的工程建設(shè)項目將會受影響。
2.充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用
市場對資源配置起決定作用!這句話是近2年來,各項政策出臺的依據(jù)。
2016年,簡化了建筑業(yè)、設(shè)計事務(wù)所、監(jiān)理事務(wù)所的資質(zhì)標(biāo)準!并且上海已經(jīng)開始試行“建筑師負責(zé)制”試點工作。
另外,從2015年開始,政府大力提倡PPP模式,鼓勵社會資本參與各行業(yè)建設(shè)投資。
社會資本、設(shè)計企業(yè)、建筑企業(yè)的政策,不斷出臺,不斷完善。接下來,就是跨行業(yè)整合大潮!
3.與國際接軌,加快建筑業(yè)“走出去”
EPC工程總承包,是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式。推進工程總承包,有利于實力強的建筑企業(yè)提高綜合實力和核心競爭力,更方便承接國外業(yè)務(wù)。
再 釋 放 5 項 政 策 紅 利
為推進工程總承包,湖北住建廳釋放五項政策紅利!
1.鼓勵設(shè)計、施工、材料、設(shè)備企業(yè)組建聯(lián)合體
2.采購環(huán)節(jié),建設(shè)單位不得參與
3.非主體部分可分包
4.擴大推廣范圍,裝配式、PPP項目優(yōu)先采用
5.簡化安全生產(chǎn)許可證辦理
工 程 總 承 包 的 優(yōu) 勢
1.一個總價合同,便于控制成本
EPC工程總承包項目,一般采用總價合同或者成本加酬金合同。特別是總價合同,可以有效降低承包商對前期流動資金的投入,對總承包商管理水平要求更高。管理做得好,項目就盈利;管理不好,必然是虧損的。
2.項目實施效率更高,縮短工期
EPC工程總承包商,統(tǒng)一負責(zé)設(shè)計和施工工作。在招投標(biāo)階段,只需要進行項目初步設(shè)計即可。進入施工階段后,設(shè)計、施工同步作業(yè),工期一定是縮短的。
3.降低工程造價
在現(xiàn)行模式下,因為設(shè)計方案的經(jīng)濟性與設(shè)計單位沒有直接利益關(guān)系,因此設(shè)計單位出于安全、風(fēng)險等因素的考慮,所給出的設(shè)計方案往往偏于保守,造成一定的浪費。
EPC總承包模式下,因為合同總價是固定的,總承包商必須優(yōu)化設(shè)計,降低造價,才有更大的利潤空間。這種制度驅(qū)動總承包商優(yōu)化設(shè)計,精細組織施工,降低工程造價。
4.變更少,施工方案“私人訂制”
在EPC 模式下,設(shè)計單位在制定設(shè)計方案時,施工單位是已經(jīng)確定的。
這樣設(shè)計單位可根據(jù)施工單位的施工特點、自有設(shè)備情況等進行有針對性的設(shè)計優(yōu)化,提高設(shè)計方案的可建造性,減少設(shè)計變更。
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